Nuevo impuesto sobre los plásticos Más reciclaje, más dinero: ¿es realmente tan sencillo?

La Unión y el SPD quieren incitar a las empresas a reducir el consumo de plástico mediante un nuevo impuesto. También esperan obtener importantes ingresos para el presupuesto. Las asociaciones empresariales critican el proyecto. 

El reciclaje es importante, el reciclaje tiene buena acogida… y, sin embargo, los materiales reciclados tienen una desventaja decisiva: Por lo general, son más caros que los materiales vírgenes. Y eso es precisamente lo que ahora se pretende cambiar. El Gobierno federal tiene previsto introducir, mediante un procedimiento de urgencia, un «impuesto sobre el plástico». Así se desprende de un proyecto de ley al que ha tenido acceso la redacción. 

Según esto, se prevé un precio de 550 euros por tonelada de plástico en envases. Con precios que oscilan entre los 1.000 y los 2.000 euros por tonelada de plástico PET, según un informe del Süddeutsche Zeitung (€), esto supondría una diferencia significativa. 

Por lo tanto, estarán sujetos a impuestos los envases de plástico, las láminas de plástico y los envases compuestos, siempre que su contenido de plástico sea superior al cinco por ciento. El impuesto se aplicará a la fabricación, la comercialización o la importación de los envases correspondientes. En el caso de los envases fabricados con plástico reciclado, el impuesto podrá eximirse previa solicitud.

Las asociaciones rechazan los procedimientos acelerados sin la participación de los ministerios competentes

Las asociaciones empresariales advirtieron en una carta dirigida a la ministra de la Cancillería, Nina Warken (CDU), de que se iba a introducir este impuesto «por la vía rápida», sin la participación de los ministerios competentes y sin una decisión del Consejo de Ministros. En ella, las asociaciones explicaban que, «según la información de que disponemos», el Ministerio de Hacienda tenía la intención de remitir a corto plazo a la Comisión de Presupuestos del Bundestag una propuesta de redacción para la introducción del nuevo impuesto, que luego se presentaría como enmienda en el procedimiento ya en curso relativo a la Ley complementaria al presupuesto de 2027. 

«Les rogamos encarecidamente que se esfuercen por evitar que un nuevo impuesto especial de tal envergadura se introduzca en el proceso parlamentario por esta vía». Las asociaciones exigieron, en su lugar, que se evaluaran previamente las consecuencias económicas, administrativas y medioambientales, con la participación del Consejo Nacional de Control Normativo, incluyendo la carga administrativa para las empresas, las necesidades de personal, de sistemas informáticos y de control por parte de la administración aduanera, así como los posibles efectos sobre la sustitución de materiales, el peso de los envases, la reciclabilidad y las emisiones de gases de efecto invernadero. 

Se prevén ingresos de miles de millones, pero se desconoce quiénes son los contribuyentes

La carta fue firmada por ocho asociaciones, entre ellas Plastics Europe Deutschland (PED). La directora general de PED, la Dra. Christine Bunte, declaró además: «El borrador contiene una contradicción notable: calcula unos ingresos fiscales de hasta 1.500 millones de euros y la creación de casi 800 puestos de trabajo adicionales en la aduana, pero en ningún momento menciona el número de empresas que realmente estarán sujetas al impuesto.» 

Aún más sorprendente es que el impuesto se base en la denominada «obtención» de envases de plástico, un término que hasta ahora no figuraba en la legislación sobre envases. «Quien introduzca nuevos impuestos que supongan miles de millones debería poder aclarar primero quién los paga. De lo contrario, la legislación corre el riesgo de convertirse en un experimento fiscal a escala nacional», añade Bunte.

Antecedentes: Se prevé que el proyecto de ley reporte al Estado federal unos 1.485 millones de euros anuales a partir de 2028. Al mismo tiempo, se estiman unos costes estatales de 283,5 millones de euros hasta 2029 para su aplicación, así como 788 puestos de trabajo a tiempo completo adicionales en la Administración de Aduanas. Se prevé que las empresas deban asumir unos costes burocráticos adicionales de unos 44,1 millones de euros al año. Los costes burocráticos indicados son considerablemente inferiores a las magnitudes que la Oficina Federal de Medio Ambiente analizó en su proyecto de investigación 87/2025 para modelos comparables de impuesto sobre los envases. El proyecto no aclara a qué se debe esta estimación tan inferior.

Apoyo de la organización «Umwelthilfe»

Por el contrario, la organización Deutsche Umwelthilfe ha mostrado su apoyo. En principio, apoya el impuesto, según escribe Der Spiegel. No obstante, exige que el impuesto se aplique exclusivamente a los envases de un solo uso; los envases reutilizables no deberían estar sujetos a él. Además, el impuesto debería ampliarse a otros materiales de envase, como el papel, el cartón y los metales, para evitar que se busquen alternativas.